涨停潮起，A股消费板块大爆发！这份五年规划太“猛”了！

7月15日，A股消费板块高开高走，新华百货、宁波中百等个股涨停。

消息面上，近日，国务院发布关于《扩大消费（核心股）“十五五”规划》（以下简称规划）的批复。规划明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措，勾勒出未来五年中国消费市场扩容提质的蓝图。

健全长效消费机制

“十四五”时期，我国超大规模市场优势持续发挥，消费市场发展成效显著，消费规模不断扩大，消费结构日益优化，新型消费蓬勃发展，促进消费政策体系更加健全。

数据显示，2025年，社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十四五”时期，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。

面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。同时要看到，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。

为持续扩大内需、大力提振消费，规划明确提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。

北京国际商贸中心研究基地教授王春娟表示，该规划作为未来五年统筹国内消费市场、落实扩大内需战略基点的顶层专项文件，构建起“增收提能力、供给优结构、场景拓增量、制度稳预期”四位一体长效机制，明确到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，全面夯实消费对经济增长的基础性拉动作用。

扩容优质服务供给

商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健表示，服务消费是未来消费增长的核心增量。当前，服务消费发展的主要问题在于优质供给不足，规划将促进服务提质惠民放在首项，以支持主体发展、完善供给网络、解除限制措施为重点进行了全面部署。

规划提出，完善生活服务消费，实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群，培育一批特色优质酒店品牌和民宿品牌。同时，扩大养老消费，支持托育消费，发展文化和旅游消费、促进健康消费、鼓励体育消费、提升教育（核心股）和培训消费品质。

王春娟认为，规划以服务消费提质惠民为首要抓手，补齐民生服务供给短板。规划围绕生活服务、养老、托育、文旅、健康、体育、教育（核心股）等七大领域作出部署，精准回应家庭刚性支出痛点。养老领域搭建县乡村三级普惠养老网络，设立养老服务师职业资格，发展适老化智能设备与银发文旅；托育领域推广社区嵌入式、企业托育等多元模式，打造儿童友好商圈与景区；文旅消费深化融合，发展国潮 IP、夜间经济、工业旅游、研学露营，与城市商文旅融合发展理念形成呼应；同时扩容中医健康、社区健身、高品质家政供给，把民生保障与消费增长深度绑定，实现惠民与促消费双向统一。

不仅如此，规划以新业态新场景为增长引擎，数字、绿色双轮驱动增量。王春娟表示，该规划在数字消费层面全面落地“人工智能+消费”，拓展智能终端、VR沉浸式体验、即时零售、数字文博等场景，打通线上线下一体化消费渠道；绿色消费推广低碳家电（核心股）、有机农产品、绿色出行，建立绿色消费激励机制。规划提出“点—线—面—网”场景布局思路，打造特色商业街区、文旅消费生态圈、数字孪生景区，与商文旅融合动力体系理论高度契合，依靠技术融合打破传统消费时空限制。

完善促进消费制度

此次规划提出，加力完善促进消费制度机制。围绕居民消费生活作出一系列制度安排，从增加居民收入、完善社会保障到落实休息休假制度、优化汽车和住房消费政策，进一步提升居民消费能力。

规划明确，清理优化不合理限制性措施。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。支持各地因城施策调整优化房地产（核心股）政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。健全财政金融支持机制，将促消费同惠民生、补短板相结合，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。落实休息休假制度，全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。

王春娟表示，过往的相关政策多聚焦于发放补贴、刺激大宗商品等短期手段，本次规划最大突破是确立“民生为本、供需双向改革”的核心导向，解决群众“不能消费、不敢消费、不愿消费”三大深层矛盾。首先，锚定居民增收根本，把提升消费能力放在前置位置，明确收入增长与经济增长同步、壮大中等收入群体，从源头释放消费潜力。同时，顺应消费升级规律，将服务消费作为增量核心，匹配居民从生存型消费向发展型、享受型消费转型的现实需求。另外，立足全国统一大市场建设，打通城乡、区域、产业壁垒，通过数字、绿色、商文旅融合创造全新消费场景。

林健认为，作为首份国家级消费领域五年专项规划，以提升居民消费率为核心目标，从供给、制度、基建层面构建消费长效增长机制。围绕“能消费、敢消费、愿消费”统筹商品与服务消费，协同多领域政策破解消费增长深层堵点。

王春娟也表示，从长远来看，此次规划并非单纯刺激短期消费，而是通过收入分配、产业供给、社会保障、市场治理系统性改革，重塑国内消费内生增长动力。

作者丨记者 王琰