两部门拟修订技术出口目录，三大领域管制新规出炉

据商务部，10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次征求意见涉及拟增列的人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。

修订的看点在于管理对象的界定。公告划出三条排除，即利用相关技术制造的产品不在管理范围，经开源或发表论文进入公共领域的人工智能技术不纳入，生物医药的对外授权与外包研发服务同样不纳入。三条排除的共同取向是管住所有权、放开使用权。

把三个领域单列，前提是其技术水平已走到全球产业分工的前排。据中国光伏行业协会数据，2026年上半年我国多晶硅、组件产量分别为53.8万吨、201.3吉瓦，均居全球首位。生物医药方面，据国家药监局9月披露，2026年以来我国创新药对外授权交易总额突破1200亿美元、同比增长36%。

值得注意的是，40项技术的分布并不均衡，人工智能占23项，光伏12项，生物医药5项。光伏被禁止出口的是钙钛矿及叠层电池组件生产技术，被限制的是单线产能3万吨/年以上的多晶硅工程技术；生物医药的5项集中在细胞和基因治疗、小核酸药与病原微生物，其中前两类限定为具有自主知识产权的工艺平台。

展望后市，政策为后续调整留出空间。商务部表示，对开源、境外自建算力中心、赴境外流片制造等情形适用自动许可，基本实现即报即出；11月15日征求意见截止后的行业反馈，将决定最终清单的边界。

具体到A股市场，技术留在境内、产品仍可自由出海，国内已形成的领先位置多了一层保护。三个领域管制强度不同，人工智能以自动许可与开源豁免为主，生物医药的授权与外包被排除，光伏构成一定程度硬约束。钙钛矿及叠层电池的工艺与设备环节的市场关注度或上升，技术不外流使国内产能与技术投入的回报更有保障。（光大证券微资讯）