监管出手整治价格内卷！市场监管总局光伏行业合规指导落地，低价倾销迎来统一判定标尺

7月31日，深陷价格厮杀的光伏（核心股）行业迎来重磅监管信号。市场监管总局于江苏盐城开展光伏行业价格合规指导，直指行业持续发酵的“内卷式”恶性竞争，明确引导全产业链企业告别单纯拼低价，转向比拼产品质量、技术创新，推动光伏产业高质量发展。本次指导叠加刚刚落地的《光伏行业成本核算模型通则》，意味着行业遏制低价竞争从行业自律迈入标准化监管阶段。

一、监管核心要求梳理

市场监管总局在本次合规指导会议上释放多项明确要求：

1.企业层面：充分认清行业供需现状，完善成本核算体系，全面开展自查自纠，树立理性竞争思维，主动抵制恶性低价竞争；头部企业做好示范，规范定价与竞争行为。

2.行业协会层面：加强行业自律，全力宣贯《光伏（核心股）行业成本核算模型通则》，依托统一标准，防范、制止低价倾销违法行为。

3.监管执法尺度：坚持规范监管与扶持发展并重，优先采用行政指导、约谈提醒等柔性方式引导企业合规；针对屡劝不改、严重扰乱市场秩序的主体，后续将依法严肃处置。

本次参会范围覆盖硅料、硅片、电池、组件全产业链头部企业，多地市场监管、工信、发改部门共同参与，释放跨部门协同治理行业无序竞争的明确信号。

二、政策出台大背景：全产业链深陷亏损泥潭，低价混战愈演愈烈

近两年光伏（核心股）产能持续扩张，供需失衡下产业链价格持续下行，从上游硅料到下游组件轮番开启价格战。大量企业以低于综合成本的价格抢夺订单，行业大面积亏损。多家光伏上市公司上半年业绩预告显示，产业链企业合计亏损规模持续走高。

长久以来，整治低价竞争最大难点在于缺乏统一成本标尺。一体化企业、专业化厂商成本核算口径各不相同，折旧、费用计提规则存在差异，很难清晰区分“技术进步带来的低成本优势”和“亏损倾销抢占市场”，导致低价倾销难以界定、监管难以落地。

7月27日《光伏（核心股）行业成本核算模型通则》正式实施，恰好补齐关键短板。标准统一硅料、硅片、电池、组件全链条成本核算框架，划分现金成本、生产成本、全成本三层口径，不同工艺路线建立适配核算规则，给监管判定低价倾销提供可量化、可追溯的客观依据。本次价格合规指导，正是标准落地后的首场大型行业监管沟通会。

三、如何理解政策影响？三大核心看点

1、短期：约束非理性杀价，压制无序价格战

监管明确释放信号，持续不计成本低价抢单将面临合规风险。企业后续报价会更加谨慎，盲目杀价行为有望收敛，利好产业链产品价格企稳。需要区分：政策打击的是恶性低价倾销，并非正常市场化竞争。依靠技术迭代、精细化管理实现合理低成本的企业，依旧拥有正常竞争空间，政策鼓励的是高质量良性竞争。

2、中长期：加速产能出清，利好头部一体化企业

持续低价内卷严重挤压企业研发现金流，不利于技术迭代。监管引导行业回归合理利润区间，龙头企业研发投入、产能布局优势将持续放大；缺乏技术和成本优势，依靠低价生存的低效产能，生存压力将进一步加大，推动行业加速优胜劣汰。

3、市场预期重塑：行业治理从口头呼吁转向制度化监管

过去一年，多部门多次召开光伏（核心股）行业座谈会，呼吁遏制无序竞争。本次监管总局实地开展合规指导、配套统一成本标准，标志行业反内卷由倡议阶段进入标准化监管阶段，市场对光伏周期底部的预期有望迎来修复。

四、客观存在的不确定性

1.政策以行政指导、合规劝导为先，直接处罚案例尚待观察，价格企稳还需要下游终端需求同步回暖形成共振；

2.全球光伏（核心股）市场竞争格局复杂，国内价格约束加强后，企业海外报价策略是否出现调整，仍需要持续跟踪；

3.产能过剩的核心矛盾并未因监管政策直接消除，若需求恢复节奏不及预期，产业链价格反弹空间依然受限。

五、后市重点跟踪信号

1.硅料、硅片、组件现货报价变化，观察企业主动降价抢单行为是否降温；

2.行业协会推进成本标准落地情况，后续是否出现低价相关调查、约谈案例；

3.国内外光伏（核心股）装机需求数据，需求回暖是价格持续修复的核心基础。

六、风险提示

本文仅整理官方公开信息，不构成任何投资建议。光伏（核心股）行业产能阶段性过剩，价格波动风险较高；行业竞争格局演变、终端需求释放节奏存在不确定性；政策落地见效时间存在不确定性。