10月20日晚，生态环境部正式公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，标志国家核证自愿减排量(CCER)正式重启。

CCER在2012年上线，又在2017年被暂停交易，至今已有6年。据悉，此前CCER虽被暂停，但市场上已备案的存量CCER仍可参与交易。从今年年初开始，CCER重启呼声越来越高。2023年6月，生态环境部表示力争CCER年内重启，并完成全国温室气体自愿减排注册登记系统、交易系统完成验收；7月，生态环境部发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿）。如今CCER正式重启，有望为我国碳市场繁荣带来新活力。

值得关注的是，《管理办法》第九条、第十条删除了先前《征求意见稿》中关于“可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等”类别的阐述，项目需满足“有利于降碳增汇，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除”，该调整为将来项目的申请提供了想象空间。根据行业数据，垃圾焚烧发电替代燃煤发电，1吨生活垃圾可实现二氧化碳减排量208-283kg。我国生活垃圾焚烧发电对碳减排更大的贡献是替代填埋，参照垃圾填埋场，焚烧1吨生活垃圾实现二氧化碳减排量约300kg。碳交易将改善垃圾焚烧公司盈利能力以及现金流。

安信证券指出，此次市场重启有望进一步完善碳交易市场，推动双碳目标达成，同时有效促进节能减排，增厚相关企业盈利能力，建议重点关注林业碳汇、节能增效、可再生能源等相关领域。该机构还指出，碳排放监测市场有望加速扩容，建议重点关注环境监测龙头【雪迪龙】。

民生证券表示，CCER重启或将推动相关企业节能减排，增厚盈利能力，拓宽融资渠道，为“双碳”目标的达成构成良性循环，垃圾焚烧发电企业或将受益。谨慎推荐固废综合治理板块的瀚蓝环境、旺能环境、三峰环境、复洁环保、高能环境、玉禾田；建议关注填埋气治理企业百川畅银、林业碳汇相关标的东珠生态。