民用航空发展“十五五”规划：统筹推进化石能源安全有序替代和航空碳市场建设

8月7日，《民用航空发展“十五五”规划》印发。规划提出，“十五五”时期，民航（核心股）行业将全力推进六大体系建设。

一是全力构筑坚实可靠的航空安全保障体系。牢固树立安全发展理念，防范化解重大安全风险，遏制重特大安全事故发生，提高安全监管效能和安全保障能力，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。

二是全力打造优质高效的航空运输服务体系。坚持大众化、国际化发展，推进航空运输通达通畅、多元韧性、便捷高效、公平普惠，打造活力足、质效优的航空运输服务体系，有力支撑服务扩大内需和高水平开放。

三是全力建设系统协同的基础设施体系。坚持适度超前、不过度超前，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持提质存量、做优增量并重，推进基础设施更新和数智化改造，提升安全运营可持续性，率先建成一流设施。

四是全力构建自主可控的创新支撑体系。坚持需求牵引、问题导向，推动低空民用航空安全发展，加快民航（核心股）数智化转型和科技自立自强，一体推进教育（核心股）科技人才发展，培育民航新质生产力。

五是全力建设可持续的绿色发展体系。以碳达峰碳中和为牵引，统筹推进化石能源安全有序替代和航空碳市场建设，强化科技创新和产业协同，健全绿色治理体系，协同推进民航（核心股）降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进民航绿色低碳转型。

六是全力构建规范有序的民航（核心股）治理体系。坚持有效市场和有为政府相结合，以进一步全面深化民航改革为牵引，持续扩大对外开放与合作，不断提升民航软实力和影响力，确保民航高质量发展行稳致远。