崔东树：2026年乘用车以旧换新转向“比例补贴+上限” 乘用车补贴均值降21%-30%

崔东树发文称，从行业实操和用户受益角度，2025-2026年车辆更新政策核心是“稳基调、优结构、提效率”，兼顾连续性与产业绿色转型、消费升级趋势。总体看补贴政策差异化效果明显，乘用车补贴大幅降低，老旧营运货车报废更新补贴力度大，行业增长分化加剧。

一、老旧营运货车报废更新政策

（一）2025-2026年用户可享受的权益稳定

货车营运用户（物流企业、个体司机）两年核心利好稳定，政策不折腾、不缩水，2026年红利持续兑现。

1.补贴标准完全持平：分车型定额补贴无调整，覆盖全部柴油车和燃气车型。

2.报废国三/国四货车：补贴范围强，支持提前报废更新力度大，提前报废次新车的补贴力度更大。

3.报废+更新国六燃油货车：总体力度保持稳定。

4.报废+更新新能源货车：政策今年明确鼓励，推动升级到电动车。

5.仅新购新能源货车：补贴保持稳定在3.5万元。

（二）2025→2026年对货车用户的核心变化

政策调整聚焦补贴落地效率和转型导向，支持力度更大，契合商用车新能源化趋势。

1.中央超长期国债全面承担营运货车补贴。2025年：央地共担，部分地方因配套压力导致用户申领周期偏长；2026年：中央全额承担，取消地方配套，减少地方的资金压力，保障用户权益。

2.改变对柴油和天然气的依赖。新能源更新导向更明确：2025年：无明确新能源优先导向，全体燃油车用户选择灵活；2026年：明确柴油、天然气货车用户，明确推动优先更新新能源货车，其能耗、保养成本更低，且超80%大中城市开放路权，优势凸显。

二、乘用车以旧换新政策（用户视角：个人/家庭购车者）

（一）2025-2026年用户补贴权益核心变化（重点关注）

核心变化是补贴模式从“固定定额”改为“比例补贴+上限”，2026年报废/置换补贴均值分别下降21%、30%，但资金效率提升，覆盖更多用户，贴合消费升级趋势。需重点强调的是，乘用车置换更新的核心时间节点未调整，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日，这一截止时间是用户申领置换补贴的关键前提，本应延到2026年1月，但仍保持稳定。

1. 2025年（定额补贴，适配低价车型）

全国统一定额，简单易申领，补贴分档，档次内统一补贴。

2. 2026年（比例补贴+上限，兼顾公平与效率）

补贴与车价挂钩，设上限避免资金浪费。报废新能源≥16.67万元、燃油≥15万元，置换新能源≥18.75万元、燃油≥21.67万元可拿满补贴，置换更新仍需沿用2025年1月8日的旧车登记截止时间，无任何调整。

报废更新：新能源：购车价12%（上限20000元）；燃油：购车价10%（上限15000元）。

置换更新（旧车登记截止时间不变，仍为2025年1月8日）：新能源：购车价8%（上限15000元）；燃油：购车价6%（上限13000元）。

3. 用户收益差异举例

5万新能源：2025年20000元→2026年6000元（降60%）；20万新能源：两年均20000元（持平）。

5万燃油：2025年15000元→2026年4000元（降70%）；18万燃油：两年均15000元（持平）。

三、市场增长综合评估

1.货车用户：政策核心是“稳”，补贴、流程不变，核心利好是中央全额保障、到账更快，建议短途场景优先选新能源。2026年报废更新预计拉动效果良好。

2.乘用车用户：补贴模式优化，低价收益略降，高价权益稳定，新能源导向更强。需重点提醒，乘用车置换更新的旧车登记截止时间仍为2025年1月8日，用户务必提前核查旧车登记时间，低价用户门槛提升，高价、新能源用户可放心选择。

3.乘用车内需与商用车增长分化：随着乘用车消费压力不断加大，4月对2026年全年乘用车国内零售增速下调到-7%。由于2026年商用车国内增长保持平稳，近几个月乘用车出口增速不断调高到35%。在此消彼长的平衡下，2026年汽车总体增速预测保持0%增长。