美国最新的共和党党纲有哪些看点？

2024-07-15 07:56:03 来源：券商研报精选

来源：华泰睿思

美国政党的党纲是该党的总统候选人关于其竞选及后续施政准则的一份纲领性的政策文件。2024年的共和党党纲草案已经于7月8日公布，该草案凸显了特朗普的个人风格，着重强调降低通胀、打击非法移民、重振经济、促进制造业回流等议题。新版党纲（草案，下同）多次强调特朗普任内的成就，并要求使特朗普第一任期的成果永久化。在贸易政策的表述上，2016年党纲仍在一定程度上提倡自由贸易，而2024年的党纲指出“美国优先”的贸易政策。在外交政策的表态上，只提到了欧洲、以色列和印太地区，且也仅是几笔带过，这背后也反映出特朗普“美国优先”的政策转向。

核心观点

共和党2024年党纲草案列出20条核心承诺

2024年共和党全国代表大会将于2024年7月15日至18日在威斯康星州密尔沃基举行。共和党代表们将在大会第一天进行投票，正式提名党内总统及副总统候选人。在最后一天，总统候选人将接受提名并发表演讲。此外，党代会上还会提出并通过“党纲”。7月8日，纲领委员会成员召开闭门会议，批准了2024年党纲草案，将在党代会上被正式投票通过。党纲列出了20条核心承诺，包括封锁边境以阻止非法移民入境、结束通胀、让美国成为世界上最主要的能源生产国等内容。

重点关注六个议题和其实现路径

共和党党纲草案着重关注六个议题，可从中一窥特朗普后续政策主张。在应对通胀方面，通过解除能源生产限制等方式，稳定物价。在打击非法移民方面，承诺结束开放边境政策。在重振经济方面，“美国优先”的经济议程建立在去监管、减税、确保贸易协议的公平性、保证可靠且充足的低成本能源、推动创新等五大支柱上。在购买力方面，承诺降低住房、教育和医疗成本。在制造业回流方面，对外国制造的商品征收基准关税、取消特定国家最惠国待遇。在国防方面，计划重建军事力量和联盟关系，恢复国防工业基础。

2024年的共和党党纲凸显特朗普的个人风格

相较于2016年将党纲起草任务交付给工作人员，今年特朗普本人对纲领草案进行了大量的撰写和修改。新版党纲风格口语化，在许多关键议题上仅做了有限阐释，立场鲜明，但很少提及政策的细节，并多次强调特朗普任内成就。作为一份具有鲜明特朗普特色的党纲，在贸易政策方面，指出“美国优先”的贸易政策；在外交政策的表态上，新版党纲也明显“缩水”。

风险提示：地缘政治风险加剧，政策超预期变化。

正文

最新的共和党“党纲”有哪些内容？

全国代表大会是共和党的最高权力机构，每隔4年在总统选举年举行。来自全美50州、首都华盛顿哥伦比亚特区和美国海外领地代表、党内政要以及外国要人都将出席这一会议。媒体曝光度以及庞大的参与人群，使得党代会成为竞选造势的重要节点。2024年共和党全国代表大会将于2024年7月15日至18日在威斯康星州密尔沃基举行。

在大会期间，党代表在白天举行会议，讨论议程，党内重要领导人在晚上发表演讲，为选举造势，这其中还穿插有游行和表演等各式助兴活动。一般而言，共和党代表们将在大会第一天进行投票，正式提名党内总统及副总统候选人。在最后一天，总统候选人将接受提名并发表演讲。除了确定该党的总统和副总统候选人，党代会上还会提出并通过“党纲”（platform）。

在美国，党纲是指在党的全国代表大会上被采用的政党或总统候选人关于其原则、政策和承诺的一份声明文件。美国政党的党纲首先是一份竞选纲领，是面向广大选民、为选举服务的。同一个政党的党纲在不同的年份内容不断发生变化。自1856年以来，共和党每四年都会制定一份纲领。但2020年共和党全国委员会因疫情等原因放弃制定新的纲领，而是通过一项决议，表示将沿用2016年党纲至2024年，并“全心全意支持总统特朗普的美国优先议程”。

党纲反映政党在一些重大问题上的基本立场和倾向，展示政党长期的价值取向。2016年的政纲是一份长达66页的文件，分为6个章节，包括：重建美国梦；美国的自然资源：农业、能源和环境；政府改革；美国大家庭、教育、医疗保健和刑事司法；美国的复兴。概述了共和党全国委员会对堕胎、婚姻、警务改革、美联储、技术和环境等数十个问题的立场。而在经历了“罗伊诉韦德案”的最终判决后，共和党将如何阐释当前对于堕胎等社会问题的看法，评估过去八年内特朗普的总统任期、选举失败和随后的再度崛起，以及对过去八年世界局势的看法等等，是本次党纲的看点。

7月8日，纲领委员会成员召开闭门会议，批准了2024年党纲草案。草案将在党代会上被正式投票通过。

党纲列出了20条核心承诺：

1、封锁边境，阻止非法移民入境；

2、实施美国历史上最大规模的驱逐（非法移民）行动；

3、结束通货膨胀，让美国人重新负担得起生活成本；

4、让美国成为迄今为止世界上最主要的能源生产国；

5、停止外包，将美国变成制造业超级大国；

6、为工人大幅减税，不征收小费税；

7、捍卫宪法、权利法案和基本自由，包括言论自由、宗教自由以及持有和携带武器的权利；

8、预防第三次世界大战，恢复欧洲和中东的和平，并在整个国家建造强大的铁穹导弹防御系统——全部由美国制造；

9、结束政府针对美国人民的武器化；

10、制止移民犯罪泛滥，摧毁外国贩毒集团，粉碎帮派暴力并封锁暴力犯罪者；

11、重建城市，包括华盛顿特区，使它们再次安全、清洁和美丽；

12、加强军队建设，成为世界上最强大的军队；

13、维持美元作为世界储备货币的地位；

14、争取并保证不削减社会保障和医疗保险，同时不变更退休年龄；

15、取消（拜登）“电动汽车授权”，削减成本高昂和繁重的监管举措；

16、削减对孩子推行批判种族理论、激进性别意识形态和其他不当种族、性别或政治内容的任何学校的联邦资助；

17、禁止男性参与女子运动；

18、驱逐支持哈马斯的激进分子，让大学校园再次安全和团结；

19、确保选举，包括当天投票、选民身份识别、纸质选票和公民身份证明；

20、团结国家，达到新的历史成功水平。

从共和党党纲看特朗普后续的政策主张

1、应对通胀

共和党承诺扭转通货膨胀，解决生活成本危机，改善财政状况，恢复价格稳定，并迅速降低物价。

①释放能源产量：解除对能源生产的限制，终止绿色新政（指拜登政府关于清洁能源转型相关的政策及法规，如IRA等），再次成为世界第一大石油和天然气生产国；推动包括核能在内的所有能源生产

②削减不必要的政府开支，促进经济增长

③放松监管：恢复特朗普时期的政策，结束民主党对低收入和中产家庭的过度监管

④制止非法移民：确保边境安全，驱逐非法移民，逆转民主党的开放边境政策，降低住房、教育和医疗成本

④推进全球和平：结束全球动荡，以实力恢复和平，减少地缘政治风险并降低大宗商品价格

2、严控边境与打击非法移民

共和党承诺结束开放边境政策，阻止非法移民和毒品进入。

①确保边境安全：恢复特朗普政府的所有边境政策，停止非法移民进入；完成边境墙建设，增强执法力量，利用先进技术监控边境；并调动军队及海军实施芬太尼封锁。

②执行移民法：强化移民和海关执法局（ICE），加大对非法入境和逾期居留的处罚，恢复“留在墨西哥”等政策；引用《外国敌人法》，驱逐犯罪分子和危险分子；恢复旅行禁令

③启动美国历史上最大规模的驱逐计划：逆转开放边境政策，全面驱逐非法以及违法移民

④严格审查：使用现有法律防止仇恨基督教的人士进入美国；严格审查以确保圣战分子不得入境

⑤终止庇护城市：削减向庇护城市提供的联邦资金，要求地方合作

3、重振经济

共和党认为“美国优先”的经济议程建立在五大支柱上：去监管、减税、确保贸易协议的公平性、保证可靠且充足的低成本能源，以及推动创新。

①削减监管：大幅减少阻碍就业、自由和创新的监管，实行透明和实用的规则制定

②使特朗普税改永久化、取消小费税

③公平互惠的贸易协定：优先考虑美国生产者而非外国外包商；促成关键供应链回流

④确保可靠且充足的低成本能源：提高能源生产效率，简化许可流程，结束对石油、天然气和煤炭市场的限制；将能源价格降至特朗普任期内创下的历史低点以下

⑤推动创新：支持新兴产业发展，保护加密货币权益，反对中央银行数字货币；推动人工智能发展；发展近地轨道制造业，增强与商业太空部门的合作

4、重振美国梦，提升民众购买力

共和党承诺让美国梦再次变得可负担，降低住房、教育和医疗成本

①住房可负担：降低通胀以降低房贷利率，开放部分联邦土地用于新建住房，通过税收优惠和支持首次购房者促进房屋拥有率，削减不必要的房屋监管

②教育可负担：创建比传统四年制大学更经济实惠的高等教育替代方案，以降低教育成本

③医疗可负担：扩大经济实惠的医疗和药品选择；保障老年人医保权益，确保他们获得所需护理且负担合理

④降低日常开支：减轻监管负担，降低能源成本，推动降低生活成本

5、保护美国劳工，促进制造业回流

共和党坚持“美国优先”的经济政策，保护美国工人、农民和产业免受不公平的外国竞争。

①重新平衡贸易：对外国制造的商品征收基准关税，对那些对美国商品征收不公平高关税或设置其他贸易障碍的国家实施对等关税

②摆脱对特定国家的依赖：取消特定国家最惠国待遇，逐步停止进口必需品，禁止购买美国房产及各项产业

③拯救美国汽车工业：通过取消有害法规、撤销拜登的电动车和其他强制性规定，防止特定国家汽车出口到美国，复兴美国汽车产业

④关键供应链回流：将关键供应链带回美国，确保国家安全和经济稳定，同时创造就业机会并提高美国工人的工资

⑤买美国货、雇美国人：加强“买美国货”和“雇美国人”的政策，禁止外包工作的公司与联邦政府开展业务

⑥成为制造业超级大国：保护美国工人免受不公平的外国竞争，振兴美国能源产业，恢复美国制造业，创造就业、财富和投资

6、加大国防投入以武力威慑维持和平

共和党计划重建军事力量和联盟关系，恢复国防工业基础

①保护国家利益：确保美国优先的外交政策

②现代化军队：投资尖端研究和先进技术，包括铁穹导弹防御系统，提升军队薪资待遇

③加强联盟：确保盟友履行共同防御义务，恢复欧洲和平；支持以色列并寻求中东和平；支持印太地区的繁荣发展

④增强经济、军事和外交能力，抵御敌对国家恶意影响

⑤保卫边境：必要时动员军事力量，严厉打击人口、毒品贩卖集团

⑥振兴工业基地：重振工业基地，特别是国防关键领域；保障美国安全所需的设备和零件由本土制造

⑦保障关键基础设施：利用国家力量保护关键基础设施和工业基地免受恶意网络攻击，提升关键系统和网络的安全标准

2024年的共和党党纲凸显特朗普的个人风格

上述纲领或是特朗普后续施政重心的系统表达。尤为值得一提的是，今年的党纲，是一份特朗普本人强烈“在场”的竞选纲领。据彭博社报道，特朗普对纲领草案进行了大量的撰写和修改。而在2016年，当时的特朗普将这份文件交给了党内工作人员来起草。新版党纲以“让美国再次伟大”为标题，篇幅上仅有16页。风格非常口语化，避免过往党纲的繁复冗长，在许多关键议题上仅做了有限阐释，立场鲜明，但很少提及政策的细节。

新一版共和党党纲在一些富有争议的社会议题上采取了模糊处理。如堕胎权，相比2016年党纲要求在联邦层面禁止堕胎的强硬措辞，新版党纲表示堕胎权由各州自行决定。相比2016年对减少国债、赤字这类共和党传统议题的讨论，新版党纲对“债务”只字未提，而是强调扭转通胀、降低物价的重要性。

《华盛顿邮报》评论称，如果2016年的党纲还处在传统共和党时代和特朗普时代之间的过渡期，那么2024年的党纲就完全是一份特朗普时代的纲领。首先新版党纲多次强调特朗普任内成就，并要求使特朗普第一任期的成果（如税改）永久化，要求重新完成隔离墙的修建。在贸易政策的表述上，两个版本的党纲也有明显的分歧。2016年党纲仍在一定程度上提倡自由贸易，倡导全球多边自由贸易区，而2024年的党纲直言不讳地指出“美国优先”的贸易政策。最后，在外交政策的表态上，新版党纲也明显“缩水”。2016年版的党纲在外交议题上着墨颇多，几乎覆盖了全球所有的热点区域，“世界警察”的意味浓厚；而2024年版的党纲中，只提到了欧洲、以色列和印太地区，且也仅是几笔带过，这背后也反映出特朗普“美国优先”的政策转向。