上周，受华为被美国商务部工业安全局（BIS）加入实体名单影响，高通、Intel等美国企业，以及ARM等非美国企业相继宣布，停止对华为供货，但台积电宣布目前不会停止向华为出货。非美国企业如何判定其产品是否受美国出口管理条例约束，成为投资人以及产业界关心的一个重要话题。我们通过对美国相关条文的分析，帮助投资人理解美国出口管制法可能造成的影响。

　　美国出口管制法律体系框架

　　美国出口管制的法律体系主要包括《出口管理法》（EAA）、《武器出口管制法》（AECA）和《国际突发事件经济权利法》（IEEPA）三部法律，根据以上法律制定的《出口管理条例》（EAR）、《伊朗交易与制裁条例》（ITRS）和《武器出口管制法》（ITAR）三部管制法则，和明确实施细则的《商业管制清单》（CCL）、《商业国家列表》（CCC）和《美国防务目录》（USML）等指引。

　　如何判定产品是否受美国出口管理条例（EAR）约束

　　BIS要求企业向被加入实体名单企业销售或转移受到EAR约束的物品前，需事先获得许可。

　　根据EAR第734部分第3节，受EAR约束的项目具体包括以下5个类别：

　　（1） 位于美国境内（包括美国对外贸易区内以及美国境内中转）的所有产品；

　　（2） 位于美国境外但原产于美国的所有产品；

　　（3） 非美国原产但含有“美国成分”（包括成品、软件、技术）且达一定比例（根据产品性质及类别，分别有0％、10％、25％三条最低标准线）的“外国产品”，最低标准线划分参见下文；

　　（4） 利用美国技术或软件生产的特定产品；

　　（5） 由美国境外工厂生产，但该工厂或工厂的主要部件源自美国技术或软件。

　　以上（3）中的含有“美国成分”的外国产品的受EAR约束的范围

　　根据De Minimis U.S. Content（美国内容最小限度）进一步明确：

　　占比小于25％标准：一般情境下，当境外制造商品的美国原产项目价值占比小于25％标准时，该项目不受制于EAR。

　　占比小于0％/10％标准：部分信息安全、IC芯片、燃气涡轮发动机相关设备、软件和技术的再出口受到更严格的限制，面临美国原产项目价值占比小于0％/10％才不受制于EAR的要求。原产美国、未与外国项目“捆绑”的软件一定受制于EAR；包含信息安全加密技术内容的外国产品一定受制于EAR。

　　其中，美国原产项目价值占比=美国原产内容的价值/境外生产产品价值。根据EAR，美国原产内容的价值应反映该内容在产品制造国家的市场价值，在大多数情况下，该价值等于国外生产商获取该内容时的实际成本。类似的，境外生产产品价值是它在销售地的公允市场价值，一般等于商品购买者的实际成本。

　　由于相关法律规定的复杂性，对于具体的某个美国境外制造商产品再出口是否应受EAR约束，还需更多律师等的专业判断。