苏州恒久再调查:构建权力寻租利益链 IPO前景堪忧

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年04月09日 09:53   来源: 价值线   网友评论(人参与

  IPO发审会重启在即,一位接近证监会的人士告诉记者,在肃清发审会队伍之后,证监会下一步将重拳打击一些涉及到问题保荐、问题会计师事务所、问题律师事务所的IPO公司。

  苏州恒久当年被“先批后撤”,除因明显的专利造假外,还涉嫌在集体企业改制过程中违规侵占企业和职工利益,而深圳一家证券公司的投行人员更直言不讳的指出,苏州恒久“业绩严重依赖政府补贴,本就没资格上市”。

  苏州恒久光电一内部员工告诉记者,当初地方政府希望增加本地上市公司的数量,开始尽调时公司的内部治理并不完善,不但董事长余荣清为“黑户”,甚至连董秘、审计委员会都空缺。同时,余荣清还牵涉到在企业改制过程中侵吞集体利益的问题。

  权力寻租、地方保护导致苏州恒久“造假”肆无忌惮,《证券法》等法规对“造假”企业处罚的不痛不痒,更是对“造假”的推波助澜。而作为创业板首批“先批后撤”的企业之一,将苏州恒久称之为新大地、天能科技、万福生科(行情,问诊)等造假企业的滥觞毫不为过,源头不治,清流难出。权力寻租的链条不铲除,IPO将难免“穿新鞋走老路”。

  3月26日下午,苏州高新(行情,问诊)区火炬路38号一片沉寂,只有从内部偶尔传出的几丝机器的轰鸣声微闻于耳边。这是一家曾于2010年曝得大名的公司——苏州恒久光电科技股份有限公司,不过曝的却是被证监会 “先批后撤” 的首批创业板“造假”企业之一的恶名。

  从外表看,这家公司面积并不大,装修也普普通通,丝毫看不出其是当地政府重点推动的上市企业之一。而在记者驻足的一个小时内,只见对面公司人流穿梭,车水马龙,而恒久光电却显得格外寂寞和神秘,一如恒久光电在造假曝光后对待外界的态度——讳莫如深。

  随着IPO暂停期间的市场整肃,苏州恒久疑团中的蛛丝马迹再次牵涉出来。而它未来何去何从,仍牵动着市场的神经,并将成为新股发行制度改革的一个观测坐标。

  据证监会副主席姚刚透露,2014年3月,IPO发审会将重新启动。一位接近证监会的人士告诉《价值线》记者,其实在此之前,肖钢已发出了清理发审队伍为发审会重启开路的信号,2013年12月第15届主板发审委委员颜克兵未到换届即因“个人原因”辞职。而在即将重启的IPO进程中,一些涉及到问题保荐、问题会计师事务所、问题律师事务所的IPO公司,都有可能被重点调查。

  资料显示,颜克兵为北京天银律师事务所(以下简称“天银”)高级合伙人,同时也是“造假”企业海联讯(行情,问诊)的签字律师。天银曾在一年内牵连5家公司上市丑闻为市场关注。颜克兵的辞职还透露出另一个信号,那就是证监会对海联讯的查处已经为期不远了。在去年5月17日的新闻发布会上,证监会新闻发言人通报了对海联讯等8家上市公司信息披露违法违规行为进行立案调查的情况,并表示证监会将坚决查办,从严惩处,绝不姑息,切实保护投资者合法权益,维护资本市场的公开、公平和公正。

  而这一调查名单很可能会加上天银客户苏州恒久的名字。苏州恒久因2010年在招股书中对专利情况“虚假陈述”被证监会“先批后撤”,天银也被出具警示函。但其第二年便卷土重来,2011年6月再次进入上市辅导程序。至2013年证监会申报名单中再次出现苏州恒久的名字,已是其第三次向IPO发起冲击。只不过保荐机构由广发换成了银河,上市地点也由创业板转至中小板。

  然而,有细心的律师在审查完天银为苏州恒久出具的《律师意见书》后,发现了比专利权“虚假陈述”更为严重的“漏洞”,苏州恒久前股东新恒通(全称为“江苏新恒通电缆集团公司”)涉嫌在集体企业改制中“先上车后补票”,违反相关法律程序,而实际控制人余荣清存在借机获取额外利益的嫌疑,而天银却对这一明显违反程序的法律行为予以确认,违背了律师的原则,有违职业操守。

  同时,《价值线》记者在调查中发现,除明显的专利问题外,苏州恒久还存在严重的管理不规范行为。苏州恒久一内部员工告诉记者,当初地方政府希望增加本地上市公司的数量,开始尽调时公司的内部治理并不完善,不但董事长为“黑户”,甚至连董秘、审计委员会都空缺。此外,牵涉在苏州恒久IPO之中的利益纠葛更是错综复杂,剪不断理还乱。

  《法律意见书》存巨大漏洞

  苏州恒久的前身恒久有限最初是由江苏新恒通电缆集团公司、余荣清、陆俊明、李荣林、徐志明等发起人共同出资,于2002年3 月27 日设立。由于恒久有限设立后经营亏损,未能达到投资预期,新恒通于2004 年 3 月 8 日退出。

  苏州恒久招股书中称,恒久有限设立时,公司控股股东江苏新恒通电缆集团公司(以下简称新恒通)登记为集体企业,但其经济性质实际为民营企业。

  北京律师界一位不愿透露姓名的律师称,这一表述明显“挂羊头卖狗肉”,企业性质以营业执照登记为准,企业“自说自话”滑稽至极。

  而对于这一明显欠缺法律常识的表述,天银当时并未指明。因此,证监会给出的反馈意见称,“请保荐机构和律师对新恒通民营企业性质的相关证据及其真实性进行充分核查,并就新恒通是否存在集体资产量化给个人的情形及所持发行人的股份是否存在潜在纠纷发表意见。”

  接着,天银于2010年2月28日出具了《苏州恒久首发股票并在创业板上市的补充法律意见书》(以下简称“意见书”),意见书中称,“经本所律师核查,恒久有限在 2002 年 3 月 27 日成立时,虽然公司控股股东新恒通有效的《企业法人营业执照》记载的企业经济性质为集体企业,但依据吴江市七都镇人民政府于1998年6月29 日出具的“七政发[1998]28号”《关于同意江苏新恒通电缆集团公司(即吴江市恒通通信电缆厂)改制的批复》、改制过程中其与吴江市七都镇农工商总公司签订的《转资协议书》、资产转让价款已支付完毕的支付凭证等材料,新恒通已经完成了改制,只是尚未完成企业经济性质/企业类型以及股东的工商变更登记。2005年6月15日,吴江市七都镇人民政府于出具了“七政发[2005]26号”《关于同意江苏新恒通电缆集团公司变更营业执照性质的批复》,对新恒通资产与集体无关的情况进行确认。2005年7月5日,新恒通完成了企业经济性质/企业类型以及股东的工商变更登记。因此,恒久有限成立及2004年3月新恒通签署股权转让协议退出恒久有限时,其控股股东新恒通的企业性质认定为民营企业真实准确,证据充分。”

  从上述意见书可以看出,新恒通1998年完成改制,而直到 2005年7月5日,才完成了企业经济性质/企业类型以及股东的工商变更登记,且该改制只经过了吴江市七都镇政府的确认。集体企业职工及相关财政部门的资产审核意见付之阙如。

  上述律师指出,根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》等法规的相关规定,集体企业改制方案由改制企业或由其委托中介机构制订,改制方案必须经职工(代表)大会审议通过后,方可实施。并且,经相关财政(清产核资机构)等有关部门审批、确认后的结果才可作为有效法律依据。而新恒通的改制明显违反程序,效力不足,而且造成个人侵吞集体利益的巨大隐患。

  “权力寻租”迷雾

  苏州恒久的发展壮大显然绕不开苏高新(全称为“江苏省苏高新风险投资股份有限公司”)的名字。

  在新恒通2004 年 3 月 8 日退出恒久有限的当日,时任苏高新副总经理、现为恒久光电董事的沈玉将之岳母裘亦荷,与余荣清签署了股权转让协议,以18.18万元受让恒久有限1%的股权,单位出资额的转让价格为1.46元。

  2005年3月8日,苏高新斥资1000万元获得了恒久有限的18.18%的股权,余荣清的配偶兰山英将所持 0.33%股权以15万元转让给沈玉将,恒久光电解释此举符合苏高新风险投资惯例及对所投资项目管理的要求,因沈为苏高新恒久有限项目的投资经理。

  入股后,苏高新发挥了他人无法替代的作用。苏高新具有政府背景,能够利用其特殊的地缘优势为帮助公司在当地获取政府补贴提供帮助。有了苏高新作“靠山”,恒久光电在处理与当地政府的关系问题上如鱼得水,许多事项上享受了一路绿灯的待遇。

  值得注意的是,正是在苏高新入股数月后,2005年6月15日,吴江市七都镇人民政府出具了“七政发[2005]26号”《关于同意江苏新恒通电缆集团公司变更营业执照性质的批复》,对新恒通资产与集体无关的情况进行确认。2005年7月5日,新恒通完成了企业经济性质/企业类型以及股东的工商变更登记。

  不知两者是否纯属巧合,但无可否认的是,苏高新入股后,苏州恒久花费数月完成了他在以往数年内没有完成的事。而且,在苏高新入股后,恒久光电获得的政府补贴和税收优惠显著提高。

  2006年、 2007年、 2008年和2009年1-9月,恒久光电享受的所得优惠合计分别为54.61万元、530.47万元、455.40万元和375.29万元,占当期利润的比例分别为13.72%、30.25%、18.45%和18.29%。

  科技开发和产业化项目政府补贴1709.5万元,所获政府补贴(税后)占2006 年、2007年、2008 年和 2009 年 1-9 月净利润的比例分别为 41.63%、55.01%、11.13%和4.13%。

  苏州恒久享受的所得税优惠与获得的财政补贴、增值税优惠等三项净额合计占2006 年、2007年、2008 年和 2009 年 1-9 月净利润的比例分别为63.86%、90.63%、34.49%、26.06%。

  而在苏高新参股前, 受规模较小、资金短缺等因素制约,恒久有限于2004年亏损-259.31万元,现金及现金等价物净增加额为-185.75 万元, 余荣清将其自有房产抵押给担保公司作为反担保的方式仅从银行取得了100 万元的抵押贷款

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(责任编辑:唐丽春)

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