国务院:年内开工27项重大水利工程

2015-02-26 02:00:17 来源:每日经济新闻 作者:李彪

  应对经济下行压力,国务院要求推进重大水利工程建设,扩大有效投资需求。

  2月25日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进包括重大水利工程在内的公共设施建设,扩大有效投资需求,推动结构调整和相关产业发展。

  根据会议部署,目前纳入规划的172项重大水利工程,57项已开工建设,27项拟于年内开工。

  重大水利建设步伐加快

  去年5月21日,国务院第48次常务会议确定了近两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。

  随后,水利部对172项节水供水重大水利工程进行了逐项梳理,明确了每一项工程的责任主体和各个前期工作环节的时间节点,提出了项目建议书、可行性研究报告、初步设计争取开工建设时间。

  会议指出,去年以来,有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署,加快推进重大水利工程建设,目前纳入规划的172项重大水利工程,57项已开工建设,27项拟于今年内开工,其余的要抓紧前期工作,条件成熟的应尽早开工。

  据了解,这些项目主要集中在中西部地区,涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。

  从重大水利工程区域分布看,西部地区70项,占41%;中部地区38项,占22%,东部地区28项,占16%,东北地区36项,占21%。

  会议认为,加快建设这些重大工程事关民生福祉,有利于促进区域协调发展,对当前稳增长也有重要意义。

  值得注意的是,近期李克强总理多次强调加快水利工程建设。

  今年2月,《求是》杂志刊发李克强总理的文章《以改革创新为动力加快推进农业现代化》中就指出,今后几年,要集中力量建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程,特别是要在中西部地区建设一批重大引调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网。

  李克强在文章中强调,国务院已对重大水利工程建设作出了总体部署,要加快推进。

  水利部发展研究中心主任杨得瑞介绍,近年来,重大水利工程建设是在明显加快,有些工程以前一直没有实质性地推进,最近几年都陆陆续续开工了。

  进度严重滞后将被问责

  2011年,中央一号文件提出,力争通过5至10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

  四年后的今天,各项水利工程建设在不断加快,一些水利建设滞后的局面也得到了较好的改变,但是,一些贫困地区的水利工程建设情况仍存在问题,受多方面因素影响,部分水利项目进度滞后。《每日经济新闻》记者梳理资料发现,近年来对项目建设重视不够、建设进度滞后等问题在一些地区依然较为普遍。

  杨得瑞认为,个别地区还存在水利工程项目进度滞后的问题,有的是前期的工作滞后;有的是资金特别是配套资金不到位等原因。

  为保障重大水利工程项目的有效推进,会议强调,力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批,中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达,中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。

  对于水利工程建设的资金来源,会议指出,要发挥开发性金融作用,通过专项过桥贷款等方式,为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。要落实目标责任制,加快项目审批和资金下达。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。要用改革的办法,通过财政贴息或其他市场化融资渠道,并鼓励社会资本参与重大水利工程建设。

  此外,对于严重滞后的项目,将面临相应的问责,这条规定在此前的相关要求中并不常见。

  会议强调,要对相关省份和重点项目开展专项督查、挂牌督办,进度严重滞后的要及时调整投资计划和资金预算,并督促整改、相应问责。“问责是加大各方面的责任,也是强调执行力方面的需要”,杨得瑞向《每日经济新闻》记者介绍,因为人为因素导致工程进度滞后的,应该问责,以有效督促加快建设进度,圆满完成任务。

关键词阅读:水利工程建设 水利建设 引调水工程 中央一号文件

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