地方两会亮改革清单 四大热词贯穿其中

来源:投资快报 2015-02-05 04:01:44 作者:彭浩

  近期,地方两会如火如荼地进行,全国已经有28个省份召开了地方两会。根据各省政府工作报告,强调改革创新和改善民生成为2015年地方两会的“新常态”,“一带一路”、国企改革、自贸区、京津冀一体化成为各地关注的热点。

  地方两会聚焦四大热词

  全国两会将分别于2015年3月3日和3月5日在北京开幕。在全国两会召开前夕,近期,各省份陆续召开两会,除广东、吉林、海南外,已有28个省、市、自治区召开了省级地方“两会”。根据各省政府工作报告,强调改革创新和改善民生成为2015年地方两会的“新常态”,“一带一路”、国企改革、自贸区、京津冀一体化成为各地关注的热点。

  在28个省份的政府工作报告中均明确了今年的改革重点:国企改革、财税金融改革、农村改革、价格改革是四个被提及最多的领域。而这些省份在谈及改革时,无一不提及国企改革。其中,“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。

  财税金融改革也是各个省份都提及的领域,扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制等是其中亮点。而“三农”问题向来是各省政府工作的重中之重,在28个省份今年的政府工作报告中,农村改革均未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中的关键词。

  在一份份的改革清单上,“一带一路”、国企改革、自贸区、京津冀一体化四大热词贯穿其中。不难看出,一条由自贸区作为贸易桥头堡、一带一路作为资本牵引、地方混改激发内在活力、京津冀一体化作为突破口的2015版改革路径已经出炉。

  热词一:一带一路

  近期,“一带一路”(即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)成为地方政府工作报告的热词之一。在已经召开两会的28个省份中,“一带一路”战略在20多个省份的政府工作报告中被提及,并且至少有8个省市自治区把“一带一路”设置为2015年加速自身发展的重大机遇,积极纳入地方施政目标。

  浙江省“两会”期间,浙江省省长李强就明确表示,将积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等战略的实施,大力推进宁波-舟山港一体化,积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设,加强江海联运、海陆联运体系建设。

  广西也提出将要抢抓机遇,主动参与国家21世纪“海上丝绸之路”建设,打造港口合作网络和临港产业带,推进港口航运和产业合作,加强海上互联互通;抓好中国-东盟港口城市合作网络建设,规划建设中国-东盟港口物流公共信息平台。

  陕西省政府工作报告提出,2015年陕西将通过“引进来、走出去”相结合,统筹推进招商引资与外向型经济发展;继续整合优化海关特殊监管区功能,积极探索内陆自由贸易新模式;进一步健全各种合作沟通机制,大力开展全方位的国际交流往来等措施,加快建设丝绸之路经济带新起点。

  除此之外,新疆、云南、贵州、内蒙古、山东等省区均把“一带一路”设置为2015年地方加速自身经济社会发展的重大机遇,并且积极纳入地方施政目标。

  投资机会:随着近期地方两会密集召开,“一带一路”受益股有望迎来上涨催化剂。从投资标的选择来看,机构建议关注以下主线:首先,一带一路,基建先行。相关标的有中工国际(行情,问诊)、中材国际(行情,问诊)、中国电建(行情,问诊)。其次,“一带一路”战略的确立大幅提升中国轨交海外市场拓展的力度。在中国“高铁外交”的持续攻势下,全球已有28个国家与中国洽谈引进高铁技术或合作开发。受益股有中国南车(行情,问诊)、中国北车(行情,问诊)、永贵电器(行情,问诊)。最后是海外基建施工带来工程机械需求新的增量,相关标的如三一重工(行情,问诊)、徐工机械(行情,问诊)。

  热词二:国企改革

  在28个省份公布的政府工作报告中,谈及改革无一不提国企改革。其中,“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。目前地方国企改革已经取得了一些突破,江西、甘肃、湖南、北京等省市均先后进行了国企改革试点工作,将改革措施具体明确到企业集团。

  江西省政府今年将重点关注江铜、新钢、省盐业集团等改革试点,加快江钨、江中等战略重组,推进省招标集团、中江国际混合所有制改革,完成省能源集团、建材集团公司制改革。湖南省政府将推进国有资本运营平台组建、企业重组整合、混合所有制经济发展、企业办社会职能分离等试点工作。北京已启动国企分类监管、分类考核和董事会规范建设试点,2015年将出台市属国资国企改革实施规划和配套政策,推动市属企业与中央企业、中关村(行情,问诊)高新技术企业合作发展,完善法人治理结构,提高国有资本证券化率。

  在国资投资运营平台搭建上,上海、浙江、河北等地推出了实质性的政策。上海市政府提出建立国资流动平台,在“深化国资改革,促进企业发展”的审议会中,上海市国资委主任徐逸波表示,上海发展混合所有制的主要实现形式是发展公众公司,推动集团公司的整体上市和核心资产上市。去年年底,上海国际集团有限公司、上海国盛(集团)有限公司已经按照定位完成了纵向整合和横向联合。重庆坚持以管资本为主,以整合资源为重点,加强国有资产分类监管,推进国有资本运营公司和投资公司试点。河北今年也将推进国有资本运营公司和投资公司试点,加快省属国有企业核心资产上市和整体上市。

  投资机会:今年以来,上海电力(行情,问诊)的涨幅已高达65%,洛阳玻璃(行情,问诊)、一汽富维(行情,问诊)等个股的涨幅也均在10%以上,市场对国企改革释放的制度红利认可度之高不容小觑。分析认为,混合所有制改革将是国企改革中的最大看点,目前推动比较迅速的如上海、广东等地的国资体系,下属的上市公司未来有望存在较好的机会。

  热词三:自贸区

  自贸区试点争夺依然激烈。随着第二批自贸园区花落津粤闽,多个省市将目光放到了第三批自贸区试点上,并在今年政府工作报告中提出建设自贸区。其中广西、江苏、甘肃、河南等省份均已明确表达了相关诉求。

  广西提出,“着力做好中国(北部湾)自由贸易试验区申报工作”;山东表示“积极推进青岛自由贸易港区申建工作”;陕西强调“以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机,扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作”。河南则称“力争郑州成为中西部地区率先获批内陆型自贸区的城市”。

  此外,江苏两会明确提出了要加强“一带一路”交汇点、连云港(行情,问诊)东中西区域合作示范区及中哈物流中转基地建设。连云港市长赵晓江表示,将积极推进连云港自由贸易港区申建工作。在1月28日的甘肃两会上,省长刘伟平表示要积极争取设立自由贸易园区。据悉,甘肃的自贸区申报主体是兰州新区,且方案已通过甘肃省上报国务院。

  不过,与去年相比,今年在政府工作报告中提到自贸区申报的省份还是有所减少,各地将更大的热情投入到“一带一路”这一国家战略中,即使提到自贸区的省份也大多将申报自贸区与“一带一路”挂钩。

  投资机会:第一批、第二批自贸区名单已经相继落幕,第三批自贸区名单无疑是众多机构接下来潜伏的关键词。机构普遍认为,基于各地自贸区都有基于其地理位置的不同功能定位,第一、二轮自贸区相继布局沿海港口城市后,下一步自贸区试点将布局内陆。根据前两轮自贸区承载的区位职能逻辑,自贸区战略已经与“一带一路”有机结合起来。目前火热申报自贸区的省份中,最能辐射“一带一路”战略的试点城市有较大可能入围。

  热词四:京津冀一体化

  京津冀一体化迎落地机遇。在今年北京、河北、天津三地的两会上,“京津冀协同发展”均被写入三地政府工作报告,北京更是将这一工作列入7项重点工作之首,这在以往是不多见的。针对京津冀协同发展,北京首要强调,“加快疏解非首都核心功能”。

  在疏解措施上,北京提出首先要打造一批特色小城镇,把通州城市副中心以及周边多个新城作为发展重点,强化基础设施和产业支撑,提供更好的工作机会和生活环境,尽快建设成为优化城市布局的重要载体。再者,推进京津冀区域一体化发展。打造京冀协同发展产业投资基金平台,推动企业对接区域产业项目。

  天津则强调借力引进北京部分产业和项目。天津市市长在1月25日召开的天津两会上表示,“深化与北京科技创新合作,加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城,打造京津国家级创新主轴。”

  “承接合作”是河北提及京津冀协同发展的关键词。河北省省长张庆伟在1月上旬召开的河北两会上就表示,“河北配合国家搞好顶层设计,出台推动京津冀协同发展实施意见,梳理出64项重点工作,确定了40个承接合作平台,签署并实施京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作框架协议。”

  投资机会:京津冀一体化概念股昨日走强,廊坊发展(行情,问诊)涨停、凌云股份(行情,问诊)涨6.72%、唐山港(行情,问诊)涨6%、中国武夷(行情,问诊)涨6.90%、河北宣工(行情,问诊)涨5.89%、宝硕股份(行情,问诊)涨4.88%。据悉,京津冀发展顶层设计方案——《京津冀协同发展总规划》近日已完成,或于本月底正式发布。有两会代表委员表示,《规划》内容非常使人振奋。

关键词阅读:地方两会

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