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前瞻“两会”投资新主题

2013年02月24日 13:11 来源: 证券市场红周刊 【字体:

  编者按:市场即将进入3月,“两会”召开在即,在新一届“两会”议题中,收入倍增、美丽中国、公用事业品价格改革、新城镇化、民生关怀等地方“两会”热议话题将会在本届“两会”中受到高度关注。从投资角度看,国家在通过新城镇化建设去拉动经济增长的同时,如何平衡地产调控力度,“美丽中国”背后暴发的诸多环保问题如何有效去解决,美好的10年收入倍增计划依靠什么来实现,等等诸多猜想只有等本届“两会”召开后才能揭开谜底。

  换届年“两会”五大政策猜想

  一年一度的全国“两会”将于3月3日和5日召开。由于这次是换届年“两会”,观察过去两次(1998年和2003年)政府换届年,“两会”政府工作报告中对于当年经济工作任务部署的文字内容不多,更多是偏重于短期内经济政策的连续性。

  从今年以来的中央政府工作重点看,节能环保、流通行业扶持、收入分配改革和资源价格改革是被主动提及的政策关注点。而地方“两会”往往能够提供预测经济和全国“两会”的重要信息。收入倍增、美丽中国、公用事业品价格改革、城镇化、民生关怀等议题将受到高度关注。其中,GDP增速如何控制、新城镇化如何实施、新消费点如何培育、公用事业品价格改革是否展开、“美丽中国”如何实现等五大政策层面问题被市场寄予厚望。

  GDP增速:稳中有升

  今年的全国GDP增长达到“8”以上应该没有问题,这主要受到地方提高GDP增速和国家加大促进消费增长两方面因素影响。

  首先,从大的宏观经济发展目标来看,由于去年经济的深度调整带来的低基数效应,同时,四季度经济回升或确认经济底部,今年经济增长有望提速。同时,今年既是“十二五”期中评估年,也是新一届政府执政元年,具有典型的政治周期特征;目前地方政府普遍将当地CPI设定为3.5%,考虑公用事业价格改革的通胀压力,而经济增速上以完成翻倍为目标普遍定在9.5~12%之间,其中31省区经济军令状中超七成GDP最低目标10%。根据已公布的数据,20个省区将固定资产投资目标设定在20%及以上,其中有4个省区甚至将目标设定在30%及以上,分别为新疆、甘肃、贵州、黑龙江,另外仅有北京一个地区将固定资产投资增长目标设定在10%。整体看,为保证经济高速增长,今年地方政府将会适当容忍通胀提高。

  其次,在扩内需上,本届政府的工作重点是民生改善和消费增长点的培育。医疗体制改革、收入分配改革以及未来10年收入倍增计划和新城镇化建设等等,都在不断提高新消费能力与意愿,这对经济长期增长带来持续源动力。

  新型城镇化:制度配套和地产新政

  投资依然是完成经济目标最重要的抓手。从投资领域看,新型城镇化投资仍需要加大,而新城建设、工业入园、产业升级、技术创新也急需新的工业项目和产业投资加速;加快公路、铁路、公用事业等基础设施投资。许多省份将今年作为项目促动年,扩大直接融资,积极争取民间投资,维持投资高速,重点发展城际铁路和轨道交通。

  新型城镇化将进一步具体与落实,取消户籍制度和改革土地制度的呼声很高。有媒体报道,由发改委牵头,包括国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》已经编制完成,有望于全国两会前后发布。与之前城镇化“摊大饼”方式不同,将推进更有质量的城镇化。

  中国楼市在春节期间成交走旺,但欲购房者对于政府相关政策层面仍有观望,业界寄希望于全国“两会”听到官方定调。今年有关楼市调控的话题仍将是“两会”上的热门。

  “两会”前关于房产税试点扩大、二套房门槛提高等政策让市场紧绷着神经。调控了多年的中国房产市场依然是一块顽疾,如何解决商品房价格居高不下问题、地方政府土地财政问题以及保障房、中低商品房的土地供应问题和保障房的开发、投放、购买、退出问题等等都值得关注。

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