《海南自由贸易港建设总体方案》在昨日出炉后，引发资本市场遐想。就方案来看，目前岛内拟实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理。

　　如是研究院管清友对此发表了他的看法。

　　他认为，习近平总书记对海南做出重要指示，可以预见海南的改造接下来会加速。

　　过去两年，人们一直在提醒强烈关注海南，这不是一个简单的自贸区，而是瞄准全球的自贸港，是目前最重要的区域战略之一，也是今年最有增量的一个地方。

　　中国特色的自贸港应该是零关税+低税率+有条件的人、货、资金的流动。其中税制改革是重点，预计会涉及关税、消费税、增值税等多个税种，全岛免关税值得期待。但海南内部活力不够，主要存在三类人。

　　一类是“土人”，就是思想不够解放，观念比较陈旧，停留在自己的一亩三分地的人；一类是"鸟人”，空里来空里去，候鸟是来到海南旅游居住的；还有一类就是“猎人”，即打一枪换一个地方的商人。

　　那么带动海南，就要去改造现在占主流的三种人。

　　一是要把“土人”变成“洋人”。无论是官员还是本土老百姓，确实要有一个解放思想的过程；二是把“鸟人”变成“家人”，尽可能地让他多待，更长时间待下来，在海南投资置业；三是要把“猎人”变成“匠人”。不是打一枪，换一个地方，而是要让他们在海南长期沉淀下来。

　　此外，海南还面临几个亟待解决的问题。

　　第一个现象，区域发展不平衡。比如，东线从北到南，海口、文昌、琼海、陵水、三亚这一线看，发展相对较强。海南本地的专家也说，东线发展比较突出，有点“腰椎间盘突出”。西线昌江、儋州、洋浦、东方，这一线相对落后。那么具体怎么做，需要结合海南自贸区、自贸港的建设，需要统筹区域协调发展，是个挺大的现实课题。

　　第二个现象，政府办事效率有待提高。海南此前有一种“两老”现象，特别是在基层干部中有不少，上午喝“老爸茶”，下午喝“老鸭汤”，一天就这么过去了，是佛系干部。现在情况变了，全国各地都在比拼办事效率、营商环境，海南确实需要迎头赶上。

　　第三个现象，是目前海南的产业依托，房地产、旅游、石化以及海洋产业占GDP比重大头。但坦率讲，无论是产业结构、发展层次以及业态等，与自贸区、自贸港建设的高要求还是不相适应的。因此，海南发展也面临一个新旧动能转换的问题。

　　在这样亟待解决的问题面前，管清友提出了对海南自由港建设的三条建议：

　　第一要充分用好政治红利或者政治优势。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形式，一定要对标国际上最高水准的规则和管理模式，一定要把这种政治优势、政治红利用好、用彻底。

　　第二要杀出一条血路来。海南自贸区、自贸港建设的主体还是在本地，不要把自贸港的建设寄希望于中央相关部委，需要重温当年深圳的经验，发扬开创和担当精神，成为创新驱动发展的“优等生”，不要有“文牍主义”。

　　第三要有突破式的创新举措。自贸港建设要实现后发赶超必须要有突破式的举措，不能是泛泛地、大而化之、按部就班地做。起点一定要高，要确保高举高打、一以贯之，要不然自贸港建设会雷声大雨点小，最后落地不了。第二个是在“金融飞地”、“产业飞地”的建设上有所突破，主要是围绕金融创新和税收优惠。