国务院主动“瘦身” 1年8次常务会议支持创新创业

2015-01-12 02:37:09 来源:每日经济新闻

  看得见冰土消融,望得见春意聚拢。光阴流走,宏观经济的增长矩阵悄然形成。为此,国务院在2014年发布的文件之密、措施之多可谓鲜见。过去的这一年,供给侧能量灼灼,制度、技术、资源等方面在政策的主导下得以释放,财富源泉有了更加涌流的动能。

  这一年,无论中央、地方还是企业,也是蛮拼的。《每日经济新闻》开辟“增长滴灌术”栏目,从“顶层”和“基层”两个角度管窥增长新面貌。

  2015年元旦刚过,国务院总理李克强前往深圳、广州考察,众多创意创造与小微金融等企业成为他到访的对象。这也体现了总理一直以来对创业、创新的支持。

  回顾2014年的国务院动态,从这一年众多的会议与文件中可以发现,为支持创新、创业,国务院确实是“蛮拼的”。

  《每日经济新闻》记者注意到,2014年共有8次常务会议释放了支持创新创业的信号,还印发了4个文件推动大众创业、万众创新的浪潮。

  通过梳理会议内容可以看到,为促进创业,政府着力于从自身做“减法”,通过简政放权营造创业、创新的环境。

  此外,直接对创业、创新的主体———企业,采取了税收、金融等方面的帮扶,特别是对小微企业“关爱有加”。

  简政放权以塑创业环境/

  《每日经济新闻》记者梳理发现,2014年召开的国务院常务会议中,共有8次释放了创新创业的利好信号,政府自身权力的“瘦身”成为8次常务会议中的重点。

  如2014年6月4日召开的国务院常务会议,确定进一步简政放权促进创业就业。会议取消和下放新一批共52项行政审批事项;且减少部分职业资格许可和认定;另将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。

  8月19日召开的国务院常务会议,又取消下放87项审批事项;将90项工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证;取消19个评比达标表彰项目;同时,再取消一批部门和行业协会自行设置、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项。

  李克强对此评价称,出台的一批措施,使简政放权工作取得新的重大进展。这其中80%涉及投资、企业经营领域,“含金量确实很高”。总理强调,稳增长的根本目的在于保就业,而简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上立了大功。

  全国工商联原副主席、原中华民营企业联合会会长保育钧表示,国务院通过简政放权转变政府职能,放开企业手脚,营造出了鼓励大众创业、万众创新的良好环境。

  加大相关政策支持力度/

  南开大学商学院院长、创业管理研究中心主任张玉利说,“大众创业”“草根创业”不仅体现在新创企业数量的增加,更关键的是激发民间创新活力,拓展创新形式,让民间创新成为经济持续发展的 “发动机”,成为价值与经济社会财富创造的重要源泉。

  而这体现在国务院常务会议中,具体包括对企业税收优惠、金融等方面的帮扶,其中对小微企业的支持力度更是空前。

  2014年4月16日召开的国务院常务会议,决定将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并加以完善;同年9月17日召开的国务院常务会议,决定在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从当年10月1日至2015年底,将月销售额2~3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。

  并且,总理特别强调,在财政为小微企业减税同时,还要加大金融服务小微企业的支持力度。

  值得注意的是,在2014年11月20日,国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》,以十条措施突出重点,集中针对小型微型企业面临的税收、融资、场地、用工、经营管理技能等方面的具体困难和问题,制定了相应的扶持政策。

  保育钧表示,国家密集推出的减税、金融支持等措施,可以看出国家致力于鼓励小微企业创新创业的意图,这将有力提升我国经济活力。

  《《《

  记者观察

  对话草根创业者:创业生态网络逐渐形成

  每经记者 周程程 发自北京

  2014年,不仅是深改元年,更被认为是“创业元年”。

  这一年,涉及中小微企业、创业型企业的国务院常务会议就有8次之多。这一年,国务院总理李克强多次走进创业型新兴企业,为创业者加油鼓劲。

  位于北京中关村(行情,问诊)科贸大厦的创客总部,一百平方米左右的大厅内摆放着几排桌子,这里聚积着数家公司,一排甚至几张办公桌可能就是一家公司。

  就在不远处的车库咖啡,那里因为点一杯咖啡就可以免费使用办公环境而声名大振,大量的创业型企业在那里“窝居”。

  《每日经济新闻》记者在创客总部见到了开财宝的创始人魏勇先生,尽管还不到30岁,但已经有了两次创业经历。他告诉记者,现在的创业环境比以前更宽松,注册更快捷,也不需要实缴资本。不过,对创业者来说,初创期依然充满各种挑战,缺人才、缺资金、管理不善依然是制约创业企业发展的瓶颈。

  对于政府的帮扶政策,在车库咖啡介绍自己创意寻找投资人的创业者的小任认为,“政府帮扶资金有限,对小微企业来说,寻找风险投资,能够一次拿到几十上百万,才具有决定性意义。

  创新工场战略发展副总裁王世忠在接受采访时说,“早期的创业者,更需要的是在创业过程中与企业发展密切相关的服务,如商业模式的梳理、系统架构的搭建,还有人力资源招聘、财务管理以及市场推广以及进一步的融资等”。

  尽管政府在推动创业上不遗余力,但上述两位创业者的经历也说明解决创业难,光靠政府不行。事实上他们的创业路并不孤独,因为一张联系紧密的创业生态大网正在逐渐成形,其中政府、高等院校、创业孵化器、金融机构和风险投资人等都是这张创业网的参与主体,共同为创业需求提供服务。

  其中,由高等院校为创业提供的智力支持;孵化园区为初创企业提供场地和创业指导,为创业企业牵线搭桥;金融资构、投资公司则为创业企业提供融资服务;而政府需要做的就是建立基本规则,规定行为边界,并建立适合创业企业的财税、工商等政策。

  近年来,除政府宏观政策支持创业外,许多民间机构、市场组织也在探索如何更实效地帮助创业者,创新工场、车库咖啡以及越来越多的创业孵化园区探索出了一些有效做法。在这种过程中,一个创业生态圈正悄然成型。

关键词阅读:国务院

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