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张茉楠:发达国家正在推动全球贸易格局重构

2013年03月19日 08:31 来源: 每日经济新闻 【字体:

  近两年,正当多哈贸易谈判受阻之际,以跨太平洋(601099)伙伴关系协议(TPP)谈判、美欧自贸区谈判为代表的全球新一轮贸易谈判却在如火如荼地展开。一个新的横跨大西洋(600558)和太平洋的全球经济贸易框架呼之欲出,美欧、美日、欧日等发达国家“强强联合”的态势不断增强,面对这些重大挑战,中国该如何应对?

  继美国推动TPP谈判之后,美国和欧盟自由贸易谈判进程也即将重新启动。美国总统奥巴马第二任任期刚刚开始,就在国情咨文中宣布将与欧盟建立跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP),而欧盟委员会同时宣布,欧盟与美国已就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致,并称双方将努力在今年6月底之前启动谈判。数据显示,美国对欧洲的投资是对亚洲投资的3倍,而欧洲对美国的投资是对中国和印度投资总和的8倍。一旦这项自贸协定完成,美欧自贸区范围将覆盖全球经济产岀规模的一半,成为全球规模最大的自由贸易区。

  事实上,从上世纪90年代开始,大西洋两岸就开始讨论建立美欧自由贸易区的问题,但都因分歧严重或双方对世贸组织的高度关注而搁置。为何美国在此时如此积极地推动美欧自贸区谈判呢?表面上看,多哈谈判屡屡受挫将美国政府的视线更多转向区域性的自贸谈判。2008年,由于发达国家与发展中国家在农产品(000061)市场准入领域中的冲突越来越尖锐导致多哈谈判以失败告终,美国等发达国家开始放弃“大而全”的目标,把焦点放在重点产业,特别是服务业、能源和环境技术以及在亚洲等新兴经济体有庞大市场的消费领域,但更深层次的原因则是美国欲推动经济转型,确保能在新一轮产业革命中取胜,并重夺国际贸易规则制定主导权的战略意图。

  TPP被称为“立足于下一代”的贸易新体制,它有别于一般性的自贸协定。TPP不仅将规定取消或降低商品的关税,还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决,以及有关劳工和环境保护的规定,标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。

  相关信息也显示,此次美欧自贸协定谈判同样将围绕新规则制定而展开,规格非常高。要求尽可能取消跨大西洋贸易领域工业品和农产品全部关税;进一步开放服务市场;加强在公共采购、政策制定领域的合作;在竞争、贸易便利化、劳工、环境和知识产权等领域制定最新规则等等。一旦谈判达成,美欧将会在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则,这对想进入美欧市场的企业来说无疑提高了“门槛”。

  全球正在发生新的贸易格局的变化,以美国为主导的发达国家开始发力重构全球贸易新规则。二战以后全球贸易体系基本上由美欧主导,但近十年来,随着全球经济格局和力量对比的演变,全球经济增长和国际贸易的重心由西向东转移,在亚洲三个主要国家带动下,东盟自贸区风生水起,传统发达国家主导的贸易体制框架受到冲击。

  面对美国等发达经济体的 “规则优势”,中国必须加快自由贸易区谈判的步伐,积极挑战美国等国家的新规则,在货物贸易、服务贸易、投资等领域,适当提高自由化标准,倒逼中国的市场壁垒,破除体制机制障碍,以竞争带动产业尽快升级,一场国际贸易新规则的博弈与竞争将会继续展开。

  区域合作以及建立自贸区是全球贸易大势所趋,中国必须抓住自由贸易区机遇,推进自贸区谈判。自由贸易区有利于中国更多企业产品进入国外自由贸易区市场,有利于吸收国外直接投资并促进国内产业结构升级和提高效率,也有利于中国跨境直接投资的进一步增长。

  中国需要加快实施自由贸易区战略,更广泛地参与到全球自贸谈判中,扩大对自由贸易区贸易和投资,让企业用足用好自由贸易区的优惠政策,真正享受到自由贸易区建设的成果,抓住本轮自由贸易区的发展机遇,争取全球贸易发展的主导权。

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