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拿什么来突破美国反倾销的“围剿”

2012年03月27日 07:16 来源: 证券时报 【字体:

  3月20日,美国商务部作出裁决,认定中国输美化学增白剂等4类产品存在倾销和补贴行为。仅仅在24小时之内,美国就针对中国产品作出4次反倾销或反补贴裁决,中美贸易摩擦进一步加剧。

  作为全球最主要出口国之一,中国近几年来一直深受美国反倾销诉讼的困扰。中国成为全球各国反倾销的“众矢之的”,与贸易保护主义盛行不无关系。特别是2008年金融危机以来,以美国为首的发达国家面临经济明显疲软,失业率居高不下,市场消费锐减,经济复苏迟缓等种种困境。因此,对中国出口产品发起了一轮又一轮的反倾销“围剿”。近几年来,中国钢材、轮胎、玩具等产品屡屡在欧美遭遇反倾销调查。而如今,美国贸易保护措施越来越多,对贸易开放的热衷度在下降,根本原因是本国经济没有明显起色,美国贸易政策进一步向内收缩,贸易保护主义的倾向进一步抬头。美国对华打贸易战增多的背后,除显而易见的经济因素外,应当关注其政治动机,尤其是对于未来我国可能遭遇的反倾销诉讼,需要做好足够的心理准备。

  在美国部分政界人士眼中,以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗,背后一个突出的因素是美国等西方国家一直不愿意承认中国的市场经济地位,并以中国是“非市场经济”为借口,在计算倾销幅度时都用所谓的“替代国价格”,即找一个所谓的“市场经济国家”的同类产品的销售价格或生产成本作为中国出口产品的“正常价值”,然后拿这个价格与中国企业的出口价格进行比较,计算中国产品的倾销幅度。这种脱离实际的做法,往往导致倾销幅度被高估,无疑是在侵害中国企业的利益。而只要这一问题在短时间内无法得不到解决,中国很难从根本上摆脱反倾销的困扰,对中国出口企业带来的利益干扰与损失也将无法避免。

  我国之所以成为全球反倾销的最大靶子,既需要正视外部环境造成不利影响,也需要反省内部存在的种种原因和问题。例如在过去较长一段时期内,我国在国际竞争中的比较优势一直集中在成本上,但低廉的价格却也成为了各国攻击我国的最佳借口。同时,作为一项对外贸易的重要政策,我国自上世纪80年代中期开始实行出口退税政策,这项政策在促进我国出口方面发挥了很大的作用,但需要看到的是,由于出口退税的长期实施,以及政策涉及行业、产品范围相对较广,一些出口企业依靠财政补贴压低出口价格,甚至出现国内外商品价格“倒挂”的现象,也给以美国为首的欧美发达国家提出反倾销诉讼落下口实。

  美国商务部在短期内针对中国产品作出4次反倾销或反补贴裁决从一个侧面告诉人们,中美贸易摩擦夹杂着政治、经济、社会因素将不断上演。这给中国政府和企业敲响了警钟:面对频繁发生的反倾销,一方面需要练好内功。就政策而言,应该从简单的出口退税补贴转向帮助企业改变过去单纯依靠以低价、跑量取胜的外贸产品结构,通过产品创新和产业升级,提高我国企业在国际分工中的地位,提升产品附加值,向微笑曲线的两端发展,实现贸易大国向贸易强国的转变。另一方面努力改变不利的外部环境,除了敦促欧盟、美国等国尽快承认我国市场经济地位之外,遇到美国的反倾销制裁,应该在国际贸易组织(WTO)的框架内,拿起法律武器维护自身利益。再一方面加快出口企业的产业转型和产品升级,实现由产业链低端向产业链高端的转变,由制造环节向产品设计、品牌营销环节的转变,由贴牌生产向自主创新、自主品牌的转变。摆脱低成本依赖,走出低权益发展,跳出粗加工生存,改变总处于产业链低端、利润率微薄的命运,提升企业议价能力和话语权,实现企业质的跨越,进而为“中国制造”突破欧美反倾销的“围剿”创造条件。

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