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低水价难调动社会资本投入积极性

2007年07月03日 05:29 来源: 中国证券报 【字体:


  □本报实习记者 春生

    我国去年全社会水利固定资产计划投资932.7亿(含南水北调工程建设投资84.6亿元),中央和地方政府的投资达749.9亿,占总投资的8成以上,而企业、私人、外资以及其他投资只有70.8亿,没有超过1成,水利资产经营实现利润15.26亿,增幅超过3成。

    这是水利部昨日发布的《2006年全国水利发展统计公报》显示的。对此,一些行业分析人士认为,过低的水价制约了水利投融资体制改革,不能调动社会资本投入水利建设的积极性。

    统计显示,去年,全社会水利固定资产投资中,中央投资308.4亿,占33%;地方投资441.5亿,占48%;利用外资11.6亿,只占1%;企业和私人投资28.9亿,占3%,其他投资30.3亿,也只占3%;剩下的12%是112亿的国内贷款投资。

    在去年4614个水利工程建设项目中,在建项目投资总规模6121亿,较上年增加3.4%。

    水利部规划计划司副司长段红东曾表示,水利部正在就融资事宜研究相关政策。

    业内人士称,由于国家财政投入水利建设资金相当有限,当前水利工程建设只能更多地依靠社会资金的投入。但现行偏低的水价,水利建设资金、供水运行成本费用无法足额得到补偿,投资无效益,致使社会资本和银行资金不愿轻易介入水利建设领域,水利建设无法从社会上吸取更多的资金投入。

    如果在建和新建的水利工程供水价格仍然停留在“福利水”的价格水平上,投资方必将陷入“投资没有收益,还款没有来源、经营收入难以支撑基本运行,反哺职能无法履行”的困境。

    为此,水利部正在逐步推进水利工程供水基本水价和计量水价相结合的两部制水价,推行居民生活用水阶梯式计量水价和工农业生产用水超定额超计划累进加价制度,促使各类用水消耗量降到合理的定额水平。
  

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